Как сохранить объекты культурного наследия?

К проведению в нашей стране масштабных спортивных мероприятий, таких как Универсиада, Олимпиада и Чемпионат мира по футболу, можно относиться по-разному. Понятно, что для местных жителей подобные проекты оборачиваются масштабными стройками, дорожными работами и, как следствие, большими неудобствами. Однако во всем есть и положительные стороны, иногда лишь косвенно касающиеся спорта и самого мероприятия. Так, например, роль Универсиады, которая будет проходить летом нынешнего года в Казани, уже положительно сказалась на… сохранении исторического центра города.

Положительный опыт

Имея за плечами колоссальный опыт по реставрации Казанского кремля и древних городов Свияжск и Болгор, власти республики Татарстан перед Универсиадой-2013 взяли особый курс на максимальное сохранение исторических зданий в центре города. В настоящее время в республиканской столице ведется реставрация 66 зданий, которые представляют собой объекты историко-культурного наследия. К лету текущего года должны быть осуществлены все работы, касающиеся экстерьеров домов.

К июню 2013 года экстерьеры реконструируемых домов будут готовы

Стоит отметить, что сейчас в регионе вопрос сохранения исторической застройки осуществляется в режиме он-лайн. Президент Татарстана проводит специальные пешеходные экскурсии по центральным кварталам в городе. Также в аппарате президента появился специальный помощник по вопросам сохранения и пользования историко-культурного наследия. Помимо этого, мэрией Казани организована система государственно-частного партнерства для восстановления и использования архитектурных объектов, переданных в частную собственность для проведения реставрационных работ. Так, например, инвестиционная компания ASG 16 февраля 2012 года подписала с мэрией Казани соглашение о государственно-частном партнерстве по развитию казанской агломерации.

Восстановление исторических зданий Казани сегодня происходит по архивам, но, по словам Алексей Семина, председателя совета директоров компании ASG, основной источник информации – это само здание: когда сбивается вся штукатурка внутри и снаружи, тогда дом можно «читать» как открытую книгу. Примечательно, что в лучшем состоянии находятся здания бывшего жилого фонда: как это ни парадоксально, они плохо финансировались, поэтому сейчас менее искалечены безграмотным косметическим ремонтом. «Это лучше, так как у нас есть фрагменты первоначального вида», – добавляет Алексей Семин.

Восстановление исторических зданий Казани сегодня происходит по архивам. После того, как убирается вся штукатурка внутри и снаружи, дом можно «читать» как открытую книгу

Первым этапом реставрации являются работы по защите здания от разрушения, укрепление фундаментов. Далее выполняется кровля, делаются фасады, подсветка. После этого инвестор ищет оптимальный вариант использования здания. В основном, на первых этажах подобных памятников будет размещены объекты туристической инфраструктуры – кофейни, маленькие сувенирные лавочки. Вторые этажи, скорее всего, будут использованы под административные цели, под музейные экспозиции и так далее. В любом случае, основой станет воссоздание исторических интерьеров.

Мнение власти

Ильсур Метшин, мэр города Казани

Как отметил Президент РТ Рустам Минниханов 11 февраля 2013 года на научно-практической конференции «Государственно-частное партнерство как эффективный инструмент сохранения объектов культурного наследия России», обсуждаемая тема актуальна не только для Татарстана, но и для многих городов России. При этом он подчеркнул, что восстановление и реконструкция исторических зданий сегодня невозможны без частного капитала.

Мэр Казани Ильсур Метшин, в свою очередь, обратил внимание, что сейчас в законодательстве образовался определенный правовой вакуум, из-за чего у инвесторов отсутствует мотивация вкладывать деньги в реставрацию памятников. По словам мэра, работа по данному вопросу в Татарстане как раз начиналась с разработки юридических механизмов. Например, власти приняли решение о необходимости нового проекта зон охраны города, который предусматривает установление режимов использования градостроительных регламентов на территории свыше 7 тыс. гектаров.

Помимо этого, в городе работает Комиссия по восстановлению исторического центра. Сейчас в работе находятся 305 объектов, из них 96 – это объекты культурного наследия. В настоящее время на 130 объектах работы завершены, на 175 – продолжаются в соответствии с утвержденными графиками.

В своем докладе Ильсур Метшин отметил, что памятники культуры и исторические здания города являются своеобразными носителями генетической памяти города, «хранящие в себе ДНК наших побед и поражений». На сегодняшний день в исторической части Казани расположено свыше 4 тыс. зданий старой постройки. «Это атмосфера 1000-летнего города, обладающего самобытным характером, архитектурным обликом, формировавшимся на протяжении столетий в результате синтеза культур и религий. Это 552 памятника, 119 памятников федерального значения, 370 – республиканского и 63 – местного», – подчеркнул казанский мэр.

Престиж и выгода для инвестора

Во всем мире памятники архитектуры сохранены, потому что не государство вкладывает деньги в их реконструкцию, как это было традиционно в нашей стране, а налажена работа частного инвестирования. «Если ты реконструируешь памятник архитектуры, то 30% финансируется за счет государства. Памятник находится в частных руках, но 30-50 % и даже 75%, если это действительно памятник архитектуры, субсидируется государством», – комментирует Алексей Семин.

Алексей Семин, председатель совета директоров ASG

Государство не в состоянии финансировать все социально значимые  отрасли и направления. Принцип государственно-частного партнерства заключается в том, что государство осознает свои социальные функции и «помогает, чем может». Сегодня частный капитал в эти очень важные отрасли не направляется в силу низкой рентабельности, отсутствия понимания, как это сделать.

По мнению Алексея Семина, мерами, стимулирующими инвестиции в реставрацию объектов, должны стать, во-первых, частичное субсидирование затрат на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а во-вторых, введение целого ряда налоговых преференций в отношении инвесторов. Ценность государственно-частного партнерства в реставрации памятников культуры в том, что рассматривается одновременно комплекс зданий. Подобный подход позволяет реставрировать целые ансамбли зданий, датированные XVIII веком.

***

Подводя итог сказанному, можно прийти к выводу, что сегодня в вопросе реставрации памятников присутствует две проблемы. Во-первых – экономические факторы, во-вторых – разрешительные документы. По всей России анализ арендной платы показывает, что для коммерческих целей использовать памятники очень не выгодно – доходность 2-3% годовых. Вторая проблема связана с жестким законодательством, налогооблагаемой базой – земельный налог, налог на наследство и так далее.

Участники конференции пришли к выводу, что без оперативного решения вопроса реставрации объектов культурного наследия через несколько лет в провинциальной России может просто не остаться культурных памятников. Они будут перестроены, переделаны, либо массово разрушены. При этом Россия не настолько богата памятниками архитектуры, чтобы пренебрегать данной темой. В нынешних условиях ни в коем случае нельзя строить высоко, строить из стекла и бетона в историческом центре. Только благодаря комплексным методам можно надеяться на возрождение духовности и сохранение памятников культуры – генетического кода любого российского города.

Автор: Никулина Алёна