Андрей Бочкарев: «Строительная отрасль Москвы крепче, чем многие думают»

Подводя итоги года, расскажите, какие направления работы строительного комплекса Москвы сегодня являются приоритетными? И появились ли новые в 2020 году?

Приоритетным направлением было и остается развитие транспортной инфраструктуры столицы – метро, железных дорог в интеграции с подземкой, объектов улично-дорожной сети – то есть, того, без чего многомиллионный город развиваться просто не сможет. Еще десять лет назад транспортное строительство в разы отставало от строительства недвижимости и, в частности, жилья, что привело к серьезным проблемам – городу грозил транспортный коллапс. Поэтому транспортное строительство мэр Москвы Сергей Собянин поставил во главу угла. На сооружение метро, дорог, ТПУ, железнодорожных магистралей выделяется до 70% всех средств городской Адресной инвестиционной программы.

Результаты такого грамотного подхода к развитию мегаполиса налицо: столица России перестала быть мировым лидером по пробкам – мы  сместились с первого на шестое место, улучшилась экология, а самое главное – все больше и больше москвичей экономят время в поездках по Москве. В последние годы мы входим в число мировых лидеров по темпам и объемам строительства метро и дорог. С 2011 года введено 173 км линий метро и МЦК, 88 станций и 10 электродепо. И даже в «пандемийном» 2020-м, благодаря стратегически важному решению мэра Сергея Собянина не останавливать подземных работ во время общего локдауна, нам удалось ввести почти 18 км линий и 7 станций. За 10 лет миллионы москвичей получили метро в шаговой доступности, однако, еще есть районы, куда подземка пока не пришла, но где она жизненно необходима.

Задача, которую ставит мэр, - в ближайшие несколько лет обеспечить метро в шаговой доступности для 95% горожан. В течение 2021-2023 годов построим еще 63,6 километра линий подземки, 27 станций и пять депо. Не сбавим и темпов дорожного строительства, развития железнодорожной инфраструктуры. Сегодня идет активное и комплексное развитие города, в том числе, Новой Москвы, бывших промзон, набережных Москвы-реки, других районов, поэтому транспортное строительство будет по-прежнему оставаться приоритетным направлением.

В числе основных задач остается и строительство объектов социальной инфраструктуры и, в первую очередь, здравоохранения. Каждый москвич должен иметь доступ в качественной медицине в шаговой доступности, проходить необходимые обследования, получать квалифицированную помощь. Программа строительства этих объектов стартовала задолго до пандемии и является на сегодняшний день самой масштабной за всю историю Москвы. За 10 лет построено 99 поликлиник, больниц, подстанций скорой помощи, из них 14 – в 2020-м году. Пандемия дала толчок к еще более масштабной работе в этом направлении. В период локдауна сооружение объектов здравоохранения не прекращалось, потому что именно в них город нуждался больше всего. И вы уже, конечно, знаете, что наши строители совершили подвиг, всего за 37 дней построив капитальный инфекционный центр в Вороновском. Он обеспечил Москву 800 койко-местами для больных с COVID-19, c возможностью расширения до 900 коек. В центре уже успешно прошли лечение более 5 тысяч пациентов.

На ближайшие три года в Москве запланировано строительство и ввод еще 64 объектов медицинского назначения. Огромное количество! Тем самым мы совершим настоящий рывок в развитии системы здравоохранения Москвы – обычно мы сдавали в трехлетку порядка 30 зданий для медучреждений, теперь же запланировали построить и открыть более шестидесяти. Эта масштабнейшая программа поднимет московское здравоохранение на еще более высокий уровень. Причем, постараемся построить все эти объекты как можно быстрее.

По-прежнему останемся сфокусированными и на строительстве школ и детских садов: за 10 лет мы построили 297 детских садов и 110 школ, из которых 22 садика и 14 школ – в минувшем году. В течение 2021-2023 годов возведем и откроем еще 32 здания для дошкольных учреждений и 59 школ.

В центре нашего внимания и дальнейшее развитие спортивной инфраструктуры: с 2011 года количество москвичей, занимающихся физкультурой и спортом, ведущих активный образ жизни выросло более чем в 2,5 раза. За этот период для них построено 136 спортивных объектов, 16 из них – в 2020-м году. В ближайшие три года в Москве появится еще 29 спортивных объектов, из них15 запланированы к вводу уже на этот год.

И, конечно, основными трендами развития города остается дальнейшая реорганизация бывших промзон, обустройство набережных Москвы-реки и создание общественных пространств, чтобы столица превратилась в еще более комфортный и удобный город для жизни.

Пандемия и локдаун оказали влияние на строительный рынок. Какие проблемы стоят перед отраслью?

Конечно, пандемия не обошла стороной и нашу отрасль. Но благодаря реализованным мерам поддержки, – как на федеральном, так и на городском уровнях, – мы не только не снизили темпов и объемов строительства, но и превысили годовой план по целому ряду показателей. За год в Москве введено 10,8 млн кв. метров недвижимости, включая 4,9 млн «квадратов» жилья. Чтобы помочь  застройщикам пережить нелегкий период, связанный с ограничительными мерами из-за пандемии, им предоставили отсрочку и рассрочку по платежам за аренду земли до конца года, отменили штрафы за срыв сроков по договорам до конца 2020 года, до 1 января 2021 года продлили срок лицензий и аккредитаций. Электронные услуги и сервисы, которые активно внедрялись в Москве на протяжении последних лет, позволили дистанционно оформлять документацию – в режиме онлайн можно подключить объект к инженерным сетям, получить документы на ввод, ввести объект в эксплуатацию, провести публичные слушания по проектам планировки территорий.

Ключевой мерой поддержки отрасли стала, конечно же, программа льготной ипотеки – она не дала «упасть» рынку жилья. Несмотря на трудности, связанные с санитарно-эпидемиологической обстановкой, девелоперы сделали все возможное, чтобы достроить и ввести свои объекты до конца года. Все заинтересованы, чтобы строительный сектор, который фактически выступает локомотивом экономики, продолжал развиваться. Ведь сегодня вклад строительного комплекса в городскую экономику очень весомый - 19% ВРП Москвы: на каждый рубль, вложенный в инфраструктуру, город получает 3 рубля частных инвестиций в промышленность, инновации, торговлю и прочие сферы.

Одной из обсуждаемых тем стала нехватка рабочей силы. Как решается этот вопрос на объектах госзаказа?

Действительно, есть проблемы с дефицитом рабочей силы, так как часть иностранных работников уехали. И сейчас существуют ограничения для въезда из Узбекистана, Таджикистана, Киргизии – стран, из которых на московских стройках работало большое количество людей. Особенно на инвестиционных объектах, поменьше – на объектах госзаказа. В результате на некоторых стройплощадках, особенно в частном секторе и у тех, кто занят реализацией инвестиционных проектов, дефицит рабочей силы доходит до 30%. Мы пытаемся компенсировать его за счет привлечения дополнительных ресурсов из регионов страны. Но сделать это сложно. Дело в том, что сейчас строительство активно ведется по всей России. Практически все субъекты РФ стараются максимально удержать темпы, необходимые для завершения начатых важных объектов. Думаем, как выйти из этой ситуации на время, пока не откроются границы, не сбавляя темпов работ. Выходом из этой ситуации, считаю, может стать и предложение министерства строительства РФ об организованном ввозе мигрантов на стройки, чтобы эту проблему решить системно. 

Темпы строительства жилья – один из главных показателей работы стройкомплекса. Какими цифрами завершается этот год, какие планы по жилью на 2021-й?

Благодаря комплексу мер поддержки рынка жилья, о которых я уже сказал, в Москве в минувшем году план по вводу жилых площадей не просто выполнен, а перевыполнен, причем досрочно: введено 4,9 млн кв. метров, что превышает заданную годовую планку в 3,6 млн кв. метров. В этом году планируем ввести порядка 4 млн «квадратов» жилых площадей. Основные девелоперы остаются работать на рынке, продолжают реализовывать свои проекты. При этом очень важно, что жилье не только строится, но и активно покупается, чему во многом способствовала программа льготной ипотеки. Кроме того, как вы знаете, в Москве реализуется масштабная программа реновации, которая также дает дополнительные объемы. Поэтому есть все основания полагать, что плановых показателей 2021 года по вводу жилья обязательно достигнем.

Удалось ли сохранить темпы реализации программы реновации? Не планируется ли увеличить сроки ее реализации в связи с пандемией и ее последствиями?

Программа реновации реализуется активными темпами. Мы не собираемся ее затягивать – более того, делаем все возможное, чтобы ускорить эту важнейшую программу по улучшению жилищных условий миллиона москвичей, обновлению старого жилого фонда и формированию новой комфортной городской среды. Кстати, в этом году мы преодолели знаковый рубеж в один миллион квадратных метров недвижимости, построенный с момента запуска программы, - это 91       жилой дом. Из них 76 новостроек переданы под заселение, в процессе переезда – порядка 33,6  тысячи человек, из которых 23,2 тысячи уже справили новоселье. Сейчас строится еще 174 дома, а 103 проектируется. Под возведение новых домов в городе подобраны 472 стартовые площадки, что позволит обеспечить непрерывное волновое переселение всех участников программы реновации. В течение трех лет (2021-2023гг.) за счет АИП построим 3,8 млн кв. метров жилья в рамках этой программы.

Дорожное строительство очевидно является важнейшим для такого города как Москва – что было сделано в этом направлении в 2020 году?

По оценкам специалистов компании PricewaterhouseCoopers (PwC) Москва входит в тройку лидеров по темпу прироста протяженности дорог наряду с Пекином и Нью-Йорком. Более того, сегодня Москва – единственный в мире мегаполис, где темпы строительства дорог превышают темпы застройки территорий. За 10 лет мы построили 18% всех московских дорог и 45 % искусственных сооружений: 1025 километров и 295 тоннелей, эстакад и мостов. Плюс построили и открыли 253 пешеходных перехода. Ежегодно вводим в строй порядка 100 км дорог, и даже в «пандемийном» 2020-м не просто выполнили, а перевыполнили план, построив 115,5 км дорог, 23 искусственных сооружения и 22 пешеходных перехода. Ключевыми проектами стали проспект Генерала Дорохова и развязка на пересечении МКАД с Волоколамским шоссе, сданная досрочно.

Высокие темпы дорожного строительства сохраним и в ближайшие годы. В 2021-2023 годах построим 258 километров дорог, 88 искусственных сооружений и 54 пешеходных перехода. Основные усилия будут сосредоточены на реализации ключевого проекта по формированию системы хордовых магистралей из трех хорд и рокады. Этот проект планируем завершить в 2023 году. Северо-Западная хорда открылась еще в конце 2019 года, почти на две трети завершена Северо-Восточная, активными темпами сооружается Южная рокада, строится и Юго-Восточная хорда. Эти магистрали обеспечат связанность 73 районов столицы и новые транспортные маршруты для 7 миллионов жителей. Среди других крупных объектов на ближайшие годы – четыре развязки на МКАД: две из них - с Алтуфьевским и с Осташковским шоссе – уже строятся, а две – на пересечении с Липецкой улицей и с улицами Верхние Поля и Капотня – проектируются.

Когда будет завершена программа развития транспортной инфраструктуры? Оказывает ли на нее влияние реновация?

Как я уже говорил, строительство транспортной инфраструктуры – это главный залог успешности развития и функционирования всего нашего огромного мегаполиса. И несмотря на то, что к 2023 году мы действительно намерены завершить крупные проекты – такие, как БКЛ и хордовые магистрали, транспортное строительство продолжится там, где все еще нет метро, скоростной железной дороги, удобных дорог-связок. Огромный пласт работ у нас на территории Новой Москвы, в промзонах, других районах развития. Кроме того, планы по дальнейшему дорожному строительству будут сильно зависеть от того, как на автомобильном трафике скажется развитие метро и внеуличного рельсового транспорта, ведь дороги, наземный общественный транспорт очень подвержены влиянию метро. Когда мы вводим в строй новые линии подземки или железнодорожные ветки, то нагрузка на дороги падает, причем транспортное предпочтение людей изменяется даже быстрее, чем мы это прогнозируем.

Например, когда мы запустили МЦК, то рассчитывали, что через пять лет выйдем на цифру в 250 тысяч пассажиров в сутки, а первоначально МЦК будут пользоваться 125 тысяч человек. В реальной жизни уже через два года мы вышли на перевозку 450 тысяч, что позволило разгрузить Кольцевую линию метро на 12%. С вводом Большой кольцевой линии нагрузка на центральное кольцо подземки станет еще меньше. Мы ожидаем, что для перемещения между районами люди будут чаще выбирать метро и железную дорогу, не загружая центр и автомобильные магистрали. Так что следующие решения по развитию транспортной инфраструктуры Москвы целесообразно принимать, ориентируясь на эффект хордового кольца и БКЛ, то есть в 2023 году и позднее. О чем сейчас я точно могу сказать по метро, так это о том, что мы вплотную займемся строительством двух новых линий метро - Бирюлевской и Рублево-Архангельской.

Что касается влияния программы реновации на транспортное строительство, то эти проекты, безусловно, тесно увязаны между собой, равно как и другие проекты комплексного развития территорий города. Мы ведь не только строим новые дома и социальную инфраструктуру, но и будем формировать в этих районах удобную улично-дорожную сеть, строить подъездные дороги, дороги-связки между районами. Помимо этого, многие кварталы реновации попадают в зону влияния Большой кольцевой линии метро, Московских центральных диаметров. Поэтому станции, которые уже открылись и на БКЛ, и на МЦД, и будут построены и открыты в будущем, обеспечат шаговый доступ к скоростному общественному транспорту миллионов москвичей, как участников программы, так и жителей соседних районов.

Что Вы считаете главными достижениями и главными уроками 2020 года?

Главное достижение, конечно, в том, что, несмотря на труднейший год, стройкомплекс показал не спад, а рост практически по всем ключевым направлениям. Это и досрочное перевыполнение годового плана по вводу недвижимости и, частности, жилья, что является главным индикатором рынка и залогом дальнейшего динамичного развития отрасли и экономики города в целом. Это и завершение в 2020-м году строительства новой Некрасовской линии метро, вторая очередь которой была открыта в марте. Это и настоящий прорыв в развитии инфраструктуры наземного метро: было открыто 15 новых и реконструированных станций МЦД, превратившиеся в полноценные городские вокзалы. Безусловно, это и очередной рекорд, который Москва поставила в сфере дорожно-транспортного строительства, перевыполнив план по вводу дорог. И, конечно же, самым знаковым событием года стал построенный с нуля капитальный объект - инфекционный центр в Вороновском. В строительстве больницы было задействовано 27 крупных организаций, почти 20 тысяч человек и 1500 единиц техники. Словом, феноменальная работа и яркий пример того, на что способны наша экономика, стройкомплекс, наши люди. Этот объект смело можно вносить в книгу рекордов Гиннесса. Кстати, в прошедшем году в рекорды Гиннесса мы уже попали благодаря нашим метростроителям – по количеству работающих тоннелепроходческих комплексов: одновременно под землей работало 23 щита.

Что касается главных уроков, то пандемия, конечно же, стала серьезным испытанием для экономики и нашей отрасли. 2020-й год потребовал полной мобилизации всех сил и ресурсов, чтобы поддержать отрасль и положительную динамику ее развития. Вообще считаю, что всякий кризис высвечивает слабые и сильные стороны любой системы. К счастью, сильных у нас оказалось гораздо больше. В первую очередь, это сами наши люди - настоящие герои: строители, медики, и, конечно, система управления городом, государством в целом, доказавшая свою эффективность в решении важных задач в условиях чрезвычайной обстановки. Впрочем, нам не привыкать преодолевать трудности и кризисы, они ведь и раньше случались, - так что преодолеем и этот. Пандемия пройдет, а построенные объекты будут служить городу и москвичам еще долгие годы.