Правительство не поддержало законопроект, направленный на усиление контроля за ЖСК и ЖНК

Правительство Российской Федерации не поддержало законопроект, направленный на усиление контроля за деятельностью жилищно-строительных (ЖСК) и жилищных накопительных кооперативов (ЖНК). Об этом говорится в официальном отзыве Правительства РФ, зарегистрированном 21 апреля 2015 года и поступившем в Государственную Думу.

Напомним, ряд российских регионов, включая Москву, выступили с предложениями по внесению изменений в 214-ФЗ от 30.12.2004 г. (основной закон в сфере долевого строительства), ст. 110 Жилищного кодекса РФ (о деятельности ЖСК) и 215-ФЗ («О жилищных накопительных кооперативах»). В частности, предлагалось определить уполномоченный орган по надзору за деятельностью ЖСК и государственный орган, осуществляющий учетную регистрацию пайщиков.

По состоянию на сегодняшний день, из 387 объектов, строящихся в Москве с привлечением денежных средств граждан, 33 объекта (8%) строятся в рамках ЖСК.

«Существование обманутых дольщиков и риски увеличения их количества за счет недостаточного нормативного регулирования – острая социальная проблема, которая неоднократно приводила к массовым акциям протеста, сопряженным с голодовками, перекрытием автомобильных трасс, общим недовольством пострадавших граждан действиями органов государственной власти и органов местного самоуправления», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В официальном отзыве Правительства РФ указывается, что отношения, связанные с привлечением ЖСК денежных средств граждан на строительство многоквартирных домов, урегулированы ст. 110 Жилищного кодекса РФ, согласно которой ЖСК может выступать в качестве застройщика многоквартирного дома. «Однако строительство такого дома осуществляется исключительно за счет паевых взносов членов кооператива в целях удовлетворения их потребностей в жилье, что не предполагает участия жилищно-строительного кооператива в долевом строительстве. При этом контроль за финансово-хозяйственной деятельностью жилищно-строительного кооператива осуществляется ревизионной комиссией, а заключение о бюджете и годовой отчет представляются на рассмотрение общего собрания членов кооператива», — говорится в официальном отзыве на законопроект.

Кроме того, Правительство РФ считает, что нормы 214-ФЗ не могут быть применимы по отношению к ЖНК, поскольку, «согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 215-ФЗ, денежные средства граждан, привлекаемые жилищными накопительными кооперативами, могут быть использованы только на приобретение уже построенного жилья». Наряду с этим ЖНК вправе за счет собственных, а не привлеченных средств своих членов, участвовать в долевом строительстве жилых помещений, выступая в качестве застройщика или участника долевого строительства (п. 2 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 215-ФЗ). При этом отношения, возникающие у ЖНК при участии в долевом строительстве как в качестве застройщика, так и в качестве одного из участников долевого строительства, полностью регулируются 214-ФЗ, в том числе в части осуществления контроля за этим направлением деятельности, и дополнительного регулирования не требуют.

«На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект», — говорится в официальном отзыве.